【内容摘要】深入开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果、加强基层党建工作、保持和发展党的先进性的一项重要任务。结合以往党建工作的成功经验，在创先争优活动的具体谋划和推进过程中，必须紧紧抓住服务中心、分类指导、承诺评议、典型带动、党群共建、书记抓建、制度创新这些重点，才能确保创先争优活动取得“组织创先进、党员争优秀、发展上水平、群众得实惠”的实际成效，达到“四个经常性”的要求。

【正文】

深入开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果、加强基层党建工作、保持和发展党的先进性的一项重要任务。如何总结运用以往党建工作的成功经验，扎实有效开展创先争优活动，使创先争优活动真正取得“组织创先进、党员争优秀、发展上水平、群众得实惠”的实际成效？如何创新工作方法和健全长效制度，使创先争优活动真正成为推动科学发展的经常性动力、促进社会和谐的经常性保证、服务人民群众的经常性机制、加强基层组织的经常性要求？结合平凉各级党组织和党员创先争优活动开展情况，我认为在活动的谋划和推进过程中，必须把握关键，突出重点，切实做到“七个坚持，七个抓好”：

1、坚持服务中心的理念，抓好主题载体设计。围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持首要原则，也是各级党组织和党员开展事类主题实践活动必须确立的首要理念。开展创先争优活动，必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕本地经济社会发展大局和本部门、本单位的中心工作与重点任务来开展，引导基层党组织和党员努力争科学发展之先，创社会和谐之优，不断开创经济社会跨越发展的新局面。因此，创先争优活动的主题载体设计，一定要与经济社会发展实际相融合，与基层党员群众诉求相吻合，与部门单位工作任务相结合，紧贴中心、务实具体、特色鲜明，实现争创目标与发展目标的高度统一、相互促进，创先争优活动与当前中心工作的高度统一、相互促进，促使各级党组织和广大党员在推动中心工作上用心思，在落实阶段重点工作上投精力，在完成急难危重任务上冲在前，尽心竭力在围绕中心、服务大局中创造先进、争当优秀。要坚持通过创先争优活动推动科学发展，用科学发展的成果检验创先争优活动的成效，使创先争优活动切实成为推动科学发展的“引擎”和引领基层党组织和广大党员发挥先进作用的“罗盘”。

2、坚持分类指导的原则，抓好分层整体推进。创先争优活动定位在基层党组织和党员，覆盖了所有的党组织和党员，领域比较广，跨度也比较长。区别不同党组织和党员情况，实施分类指导、分层推进至关重要。因此，必须坚持因地制宜、因人而宜，根据农村、街道社区、企事业单位、机关单位、非公有制经济组织和新社会组织党组织的实际，确定紧贴中心、好记好创的活动主题，设计各具特色、务实管用的活动载体，做到一个领域一个主题，一个支部一个载体，一个党员一个承诺，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。要充分发挥各行业主管部门的作用，加强分类指导和具体指导，引导各行业各系统把抓业务与抓党建工作结合起来，围绕中心任务开展创先争优活动，充分发挥创先争优对业务工作的促进、服务和保障作用。要以县市区为重点，抓好农村、社区、非公有制企业和社会组织创先争优活动，充分发挥这些领域基层党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的表率示范作用和党员的先锋模范作用。要注重抓好窗口单位和服务行业创先争优，广泛开展党员公开承诺和挂牌上岗活动，组织评选“文明窗口”和“行业标兵”，争创满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，实现行业共建、结对共建。

3、坚持承诺评议的公开，抓好争创目标落实。承诺评议是扎实推进创先争优活动的重要方式和有效措施，也是落实各项争创目标、让群众得到更多实惠的生动载体和宝贵途径。党组织是否先进、党员是否优秀、群众是否得到实惠，关键看党组织和党员能否如实兑现向群众做出的承诺，群众是否对党组织和党员的工作作出满意的评价。因此，要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求和“五个好”、“五带头”的具体标准，组织引导基层党组织和党员科学设定承诺、公开亮出承诺、全面践行承诺，扎实开展领导点评、党员互评、群众评议和组织评选，通过多种务实管用的方式方法，促进创先争优承诺评议工作，实现党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀。对于承诺工作，重点要引导基层党组织和党员围绕各自的本职工作和当前正在做的事情以及群众的期待期盼开展承诺，一年一诺或即时承诺，并向群众公开公示，自觉接受社会监督。对于评议工作，主要应组织党组织和党员领导干部、党员群众对公开承诺事项完成情况进行评价，一季一评或月度点评，挂牌销号，逐一落实，做到承诺事项完不成不通过，群众测评不满意不通过，督促党组织和党员全面落实各项争创目标，努力把创先争优活动办成群众满意工程。

4、坚持典型带动的方法，抓好典型选树推广。创先争优活动旨在进一步彰显党的先进性，进一步激发基层党组织和党员推动发展、服务群众的热情，让人民群众切实感受到党组织和党员的“先进”与“优秀”，坚定永远跟党走的理想与信念。在这样一种大背景下，若不注重选树培育一批“群众信服、党员敬佩、组织信任”的先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，党组织的凝聚力、号召力就会减弱，创先争优活动也就缺少了活力。因此，必须坚持典型带动的工作方法，大力选树、宣传符合“五个好”、“五带头”要求的先进党组织和优秀党员，努力使基层党组织和广大党员学有榜样、赶有目标、超有方向，真正让“先进”和“优秀”成为看得见、摸得着的身边事、身边人，带动更多的先进典型不断涌现出来，在全社会形成人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的浓厚氛围。要实施创先争优示范点创建活动，组织评选各个行业、各个层面的创先争优示范点，命名、树立、推广一批好组织、好书记、好做法、好制度，推动创先争优活动由点到面向纵深延伸。

5、坚持党群共建的要求，抓好群团创先争优。党群共建创先争优是这次创先争优活动的一大亮点，也是创先争优活动应该突出抓好的一个重点，即：要通过党内创先争优活动来带动全社会的创先争优，使创先争优活动成为党内带党外、党员带群众的宏大社会实践活动，让创先争优成为全社会的价值取向。因此，必须切实抓好工青妇等群团组织的创先争优活动，组织动员广大职工、青年、妇女积极投身劳动竞赛、志愿服务、双学双比等活动当中，积极争创“工人先锋岗”、“青年文明号”和“巾帼标兵”，把一切有利于科学发展的因素充分激发出来，把一切有益于社会和谐的力量充分调动起来，形成组织个个创先进、群众人人争优秀、发展处处上水平的创先争优活动生动局面。同时，要抓住创先争优活动良好契机，加强基层工青妇组织规范化建设，扩大工作覆盖面，增强组织凝聚力，努力把基层工青妇组织建设成为工作活跃、作用明显、党政重视、群众信赖的“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”；要坚持党建带工建、带团建、带妇建，以工建促党建，以团建、妇建服务党建，做到共建组织、共建队伍、共建阵地、共享资源、共抓活动、共育典型，健全组织体系，强化组织功能，不断巩固党执政的组织基础和群众基础。

6、坚持书记抓建的职责，抓好组织领导保障。创先争优活动是各级书记的“责任田”，书记的认识程度决定着工作的推进力度，书记的推进力度又决定着活动的实际成效。要以健全和完善党建工作责任制为抓手，引导书记将抓创先争优作为一种信念、一份责任、一项行动，落实“第一责任人”和“书记抓、抓书记”的活动要求，一级抓一级，逐级抓落实。在“书记抓”方面，要抓统筹部署、调研指导和督促检查，建立各级党组织书记联系点制度和带头承诺评议制度，引导党组织书记经常深入联系点了解情况，带头承诺践诺，充分发挥先锋模范作用，当好创先争优活动“标杆”。在“抓书记”方面，要落实县市区委书记、乡镇（街道）党委书记、村（社区）党组织书记以及机关、企事业单位党组织负责人的抓建职责，加强对基层党组织书记的培训，开展基层党组织创先争优活动交流研讨活动，把书记抓创先争优活动情况作为党建工作专项述职的重要内容，引导党组织书记带头开展创先争优活动。通过“书记抓、抓书记”，让各级书记“热”起来，让广大党员“动”起来；让创先争优“活”起来，促进创先争优活动有氛围、有节奏、有实效的顺利开展。

7、坚持制度机制的创新，抓好长效机制建设。创先争优活动是各级党组织和党员的一项长期的经常性工作，必须靠科学管用的长效机制作保障，只有这样，才能确保创先争优活动始终保持生机活力，并不断取得令群众满意的实际成效。在活动开展过程中，要建立完善党委统一领导、组织宣传部门共同负责、相关单位参与指导、基层党组织和党员广泛参与的活动共建机制，落实领导责任，激发主体作用，实现上下联动、城乡联动、党群互动、互联共促，不断增强开展创先争优活动的工作合力；要建立完善督查指导机制，坚持党委领导和行业指导相结合，逐级成立创先争优活动督查指导机构，逐级建立创先争优活动联系点，推行督查通报、情况月报、信息周报以及重点工作提示等制度，推动活动扎实有序开展；要建立完善宣传推动机制，构建宣传部门、新闻单位和各部门（单位）共同联动的创先争优活动大宣传格局，全方位、立体式、多角度对创先争优活动开展情况进行宣传报道，营造深入开展创先争优活动的浓厚氛围，调动党组织和党员创先争优的热情；要建立完善整改落实机制，对学习实践科学发展观活动整改落实后续工作和向群众做出的公开承诺，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一兑现落实，以服务群众的实际成效取信于群众；要建立完善考核考评机制，结合基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动考核评价办法，把考评结果作为基层党组织和党员评先选优、干部使用的重要依据，增强各级抓创先争优活动的责任感、使命感。